聊城市总工会2022年度法治建设情况报告

2022年，在市委、市政府的正确领导下，市总工会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，紧紧围绕依法治市工作要点，着眼服务保障建设“六个新聊城”，扎实推进“法治工会”建设，推进市总工会法治建设取得新成效。现就2022年度法治建设情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）强化组织领导，切实发挥法治建设带头作用

1.加强法治建设组织领导。成立了法治建设工作领导小组，明确职责，指定专职人员负责，做好与市委全面依法治市委员会办公室工作对接，及时报送工作信息，督办各级工会落实全面依法治市各项工作，确保落实全面依法治市和法治政府建设工作有人抓、有人管、有部署、有落实。

2.深入学习宣传贯彻习近平法治思想。把习近平法治思想纳入工会党组理论学习中心组学习计划，作为领导干部会前学法，法治培训的重要内容，将习近平总书记《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》列入学习计划，组织专题学习培训，今年以来共开展习近平法治思想专题培训3次，切实做到学以致用，融会贯通，推动了工会法治工作理念不断深入。

3.深入落实《党政主要责任人切实履行推进法治建设第一责任人职责》。工会主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入党政主要负责人年终述职内容，对法治建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，与业务工作同谋划、同部署、同检查，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，各部门配合抓的工作局面，为法治建设工作开展提供了坚强保障。本年度党组听取有关法治建设工作汇报6次，在党组会上及时研究解决法治工作存在的问题，为推进法治建设提供有力保障。

（二）突出制度建设，确保权力运行公开透明

1.健全决策机制。坚持科学民主依法决策，严格依照法定权限、规则、程序行使权力、履行职责，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。严格落实“三重一大”决策制度，集体讨论决定“三重一大”相关事项。

2.健全法律顾问制度，发挥法律顾问职责。认真贯彻落实市委《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》要求，建立法律顾问制度。聘请山东普新律师事务所冯天宏为工会法律顾问，深入推进全市工会法治化建设，充分利用专家资源优势，努力提升工会维护职工合法权益的能力，健全完善服务保障机制，确保法律顾问工作取得实效。在作出重大决策、出台重要文件、处置重大事件的时候，认真研究论证，作出风险评估，提出法律意见，为工会依法治会保驾护航，今年以来，法律顾问共审查合同21件，为加快推进工会工作法治化建设起到了积极作用。

（三）落实学法用法，增强干部职工法治观念

开展“法律进机关”活动，坚持领导干部带头学法制度，落实党组理论学习中心组学习制度及会前学法用法制度，制定年度学法计划，党组理论学习中心组和党组会会前定期学习。2022年，党组理论学习中心组集体学习法律法规4次，举办习近平法治思想专题讲座培训2次，党组会会前学法8次。全体干部职工充分利用《山东工会网上工作平台》《学习强国》等网上学习平台，在空闲时间加强自学。积极参加省总工会、市普法办、市应急局组织的学习答题活动，分别参加了《工会法》有奖竞答学习活动、国家安全知识竞赛、山东省应急管理普法知识竞赛专项答题、党内法规专项答题、优化营商环境法治宣传网上学法活动、收看了《家庭教育促进法》讲座和《反有组织犯罪法》等网上学习活动，提高了干部职工的法律素养。

（四）积极推进“八五”普法，营造全社会良好法治氛围

1.利用阵地广泛开展法治宣传。充分利用“聊城工会”微信公众号及“齐鲁工惠”APP，建立职工在线服务平台，开辟了“法律法规”“法律服务”等栏目，并积极转载宣传习近平法治思想、《工会法》《民法典》《国家安全法》等政策法律法规；在市电视台《水城工会》栏目增设“法律之窗”专栏，由工会专职律师录制进行普法宣传，发挥了工会普法依法治理宣传工作主渠道作用。今年以来，共开展线上普法宣传140余次，法律之窗46期。

2.开展送法进企业，进社区法律宣讲活动。组织工会法律志愿者律师先后深入汇通钢管、聊城东元资产经营有限公司、聊城市环境科学工程设计院有限公司、乖宝宠物食品集团股份有限公司、山东聊建第八建设有限公司等，开展法律讲座，向职工广泛宣传《工会法》《民法典》《劳动合同法》《山东省工会劳动法律监督条例》等法律法规，有效提高了职工法治素养和依法维权意识。今年以来，共开展法律讲座10场。

3.开展普法志愿服务活动。组织工会法律志愿者深入企业、广场、公园等人流密集场所，开展“尊法守法·携手筑梦”服务农民工公益法律服务、心系网络劳动者－送法进快递法律宣传、“3.15”公益法律咨询、“4.15国家安全教育日”法治宣传教育等形式多样的普法活动，在全市职工中营造崇尚法律、学习法律、运用法律的浓厚氛围。今年以来，共开展线下法律宣传活动20次。

（五）加强工会法律援助实体化机构建设

积极构筑全市工会法律维权体系，努力培育“工会法律援助服务在您身边”法律服务维权品牌。按照有场地、有人员、有经费、有制度、有案源、有绩效“六有”标准，突出抓好职工会法律援助机构实体化建设，今年4月份组织召开了全市工会法律援助工作推进会，总结推广法律援助创新工作经验，创新做法、创新模式，取得了良好效果。目前各县市区工会均已在乡镇、园区设立工会法律援助服务站，实现了法律援助全覆盖。省总工会领导对此项工作作出多次批示。2022年以来，共提供法律咨询1041余人次，调解504件，办理案件941件。

（六）深入开展工会劳动法律监督工作

1.开展法治体检活动“回头看”。与市国资委联合开展市管企业工会法治体检活动“回头看”，督导去年法治体检活动中提出问题的整改落实情况，确保法治体检取得实实在在的成效。得到杨广平主任的批示认可。

2.开展法治体检活动。积极贯彻落实市委、市政府关于优化法治化营商环境工作部署要求，不断增强为民服务的本领和能力，持续创优法治化营商环境。制定下发了《“法治护航”——百人以上企业工会法治体检活动实施方案》，今年5月份开始，组织全市各级工会深入百人以上企业开展法治体检活动。为企业发展就诊把脉，有针对性地开出“法律处方”，及时排查企业经营法律风险，不断提升工会及企业工作的科学化、法治化水平。此次活动共体检企业315家。

二、存在的问题和下步工作计划

（一）存在的问题

2022年以来，虽然工会法治建设工作取得了一定成绩，但按照市委、市政府法治建设部署要求，还存在一定差距和不足：一是推进法治政府建设工作有待进一步提高。依法治国、依法行政的新战略新举措缺乏创新。二是推进工作开展缺乏创新。在日常普法工作中，存在创新意识不足，普法宣传形式单一。

（二）下一步工作计划

下一步，市总工会将严格按照市委、市政府关于法治建设的决策部署，紧紧围绕建设“六个新聊城”这一中心，进一步加强法治建设组织领导，切实履行法治建设第一责任人职责，重点开展以下工作：

一是切实履行法治建设第一责任人职责。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，贯彻落实市委、市政府关于法治建设的决策部署，增强法治政府建设思想自觉和行动自觉，以实际行动坚决落实好履行推进法治建设第一责任人职责。二是加大普法宣传力度。严格落实领导干部学法用法制度，在广大工会干部和职工群众中加强工会相关法律法规普及教育，注重普法工作质量效果，切实通过充分准备和精心实施，提升普法工作实际效果，针对性开展《工会法》《山东省工会劳动法律监督条例》等学习宣传，在全市职工中营造崇尚法律、学习法律、运用法律的浓厚氛围。

 三、法治建设工作亮点

为深入学习贯彻习近平总书记关于构建和谐劳动关系的重要论述，努力推动构建和谐劳动关系，聊城市总工会持续创新维权服务手段，努力补齐法律援助工作短板，从“事后维权”到“源头预防”，以临清工会为试点，打造“全程帮”模式，构建起“一网三级五联动”多元互补纠纷化解机制，切实维护职工队伍和社会稳定。聊城市总工会法律援助创新模式多次被工人日报、《工会信息》、中工网等媒体刊发宣传。2022年6月13日，省总工会党组书记、常务副主席刘贵堂对聊城市总工会报送的《关于临清市总工会构建“一网三级五联动”机制  护航职工群众维权路工作情况报告》作出批示，签批内容为：临清市总工会“一网三级五联动”维权机制很好，可转发推广。下一步，聊城市总工会将进一步总结推广先进经验，加强调度指导，以“一网三级五联动”多元互补纠纷化解机制为典型，推动全市工会打造“全程帮”模式，构建更多层次、更宽领域，全方位、无缝隙调解格局，预防和稳妥化解劳动关系领域重大风险，营造和谐稳定社会环境和公平公正的法治环境。